王牧在说出想要吃下青州所以的黄巾贼，刘关张三人已经呆呆的站在原地看着王牧，他们可是从平原县过来，和青州黄巾军也交过手的，黄巾常常人数优势压倒对面十分难缠。
“你们不要觉得不可能，这世界上一切皆有可能，黄巾起义其实本质就是农民为官所压迫，赋税沉重加上常年天灾人祸和饥荒所以不得以为止，我们只要给他们粮食，给予他们土地耕种，提供给他们保护，他们本身就是青州人，主公以仁德治理平原郡，未尝不可暂时抗衡袁绍，主公在平原多施仁政，他们就会慢慢投靠主公成为主公的子民一部分”王牧指着自己写在上面的治政方针。
“然后主公记住最重要的就是，到达平原郡后废除原来的推选制度，大肆宣传我们推行实施的唯才是举方针，这样可以笼络大量有才能出身卑微的寒门子弟，这些寒门子弟没有派系，稍微给予恩惠就会死心塌地效忠你，如果士族子弟要来我们也欢迎，但必须尊从我所定下的唯才是举方针，只有这样平原郡的人才也可在短时间与冀州相抗衡”王牧指着地图上选官方针这点。
“不论出身，唯才是举，好啊，好啊这条选官制度非常好。”关羽一旁称赞。
“我也赞同，只不过如果当地士族反对该如何除理”刘备琢磨会说出。
“青州平原四周大的士族，基本已经被黄巾叛军杀的差不多了，有的也就是小士族，如果反对，我们可以尽力安抚，给予有能力的士族子弟权利，等到我们有实力应付时，直接采用改革废除，具体如何改革等以后再定”
“虽说我本身也是士族子弟，然而是士族垄断了大量官员，会导致他们会一切以家族利息为主，甚至有可能权利过大，反客为主，现如今各位诸侯除我们这帮泥腿子，其他基本全是士族子弟，你们可以想而知其中利害”王牧解释道。
“农业方面，我们到后第一条就是宣布减轻赋税，废除世兵制，灵帝时期赋税沉重，我们必须短时间让贫瘠的平原郡发展，就必须以低税率来吸引他们，我们得二，百姓得八”王牧指着农业这点。
“可是这么一来，税收不够供给我们军队的啊，倘若我们想要扩军那就不太可能，该如何抗衡袁绍”刘备面露难色。
“主公莫慌，这点我也想到了，我们采取军屯制，将士三分留守城池，七分屯田，闲时七分为农，战时七分为兵，还有袁绍此人完全占领冀州，并且还要站稳冀州，还需要一些时间，所以袁绍必定不会攻击我们，青州黄巾此时也不会跳出来挨打，倘若黄巾攻我们可请孔叔父和陶大人一齐出兵剿灭，土地方面为什么我要选青州，就是因为青州士族，土绅已经被黄巾打乱，这时候我们能轻易收拢土地，并重新分配”王牧指着农业说道。
“其次是工、商，商业说实话我不太擅长，恐怕要等到了平原郡，才能看看有什么值得搞的东西没有，然后在制定计划，工、重金聘用人才，工人是宝贵的战略资源，一定要好好培养，这些人平时要大量留意，一旦发现后立马将他招致我们麾下，这些人的用处想必大家都应该知道吧，以上就是我说的治政方面，其中包含的四个方面士、农、工、商，主公可明白了？”见刘备还在沉思王牧问道。
“没有，没有……你继续”刘备连忙说道。
王牧觉得刘备怎么一开始就怪怪的，一直心不在焉的，表情还在那非常丰富，如果不是自己主公，自己都觉得他脑子进水了。
“好，政务方面大致也就这样，具体实施可能有所困难，要等到平原郡实行后才知道”王牧将关羽、张飞手上第一张地图拿下后，露出冀州，兖州，青州，徐州四州郡地图。
“军事，首先我们缺的是人才，现在有我在内，能统兵的也就七个人，我们可通过前面唯才是举、广施仁德来补充，缺兵，我前说过可以通过吸纳青州黄巾和难民补充，我们的钱应该够用两个月，到时候我想想办法，缺土地，诸位请看我画的兵力布防图”王牧让关羽张飞拿着地图靠近些给刘备看。
“留仙，你画两个圈的就是兵力重点部署地方吧，我看你为何只在祝阿县布重兵啊”刘备疑惑的指着地图上唯一画了两个圈的祝阿。
“主公还记得我说过刘岱这个人吧，有勇无谋，他死是迟早的事，祝阿有两个作用，一、在刘岱兖州出事立马出兵直取奉高占领泰山郡，二、可以向历城方向进攻济南国，三、威慑济北相鲍信，此处是兵家必争之地”王牧解释道。
“可是照你这么说来，我们第一个要拿济南王刘康下手”刘备大惊。
“主公欲成大事，各居于小节，我们只是帮忙治理济南国领地而已。”王牧咳了咳。
“额……”刘备的野心让他说不出话来。
“嘿嘿，主公我们又不是要对刘康赶尽杀绝，只是到时候投奔主公的人多了的话，土地就很稀缺，避免不了冲突，而且泰山郡和济南国只是我们次要目标，我们首要目标是乐安国，泰山郡我们可以慢慢等刘岱出事，济南国得等到我们拿下乐安国，不出我预料的话平原发展半年，半年之后将要兵出乐安国，在将乐安国全境占领后，我们祝阿起兵进攻历城，我们再分一路从乐安出发攻邹平，一路从郡内漯阴出发攻著县，三路夹击济南国”王牧嘿嘿笑道。
“倘若像我所说，半年之后我们必须要有四万以上的兵力，这是个严峻的考验，我们得抓紧才能实现一郡变三郡的理想”王牧重关羽张飞手中接过第二张地图给刘备，然后将第三张图收了起来。
“军师为何不给我看，这第三张地图”刘备细细看着手上地图，又看见王牧收下第三张地图急忙问道。
听着刘备喊了一声军师，王牧瞬间感觉舒服了，虽然以前留仙留仙的喊着十分亲切，但是始终给王牧一种刘备觉得自己年纪太小，不重视自己的感觉，现在一声军师表示刘备已经认可自己的才能，王牧一下子觉得爽翻了。
“主公误会了，这第三幅图我得收着，这第三幅图是要建立在我们能在一年内，治理好三郡才能实现，所以虽说我早就制定好计划，但是为防止计划有变，有突发事件，我好临时修改”王牧摇了摇手中地图。
“我们现在的小目标就是，三郡其他的都是建立在这之上”王牧补充道。
“哦，是这样啊，多谢军师，刘备三兄弟从起兵起就如同无头苍蝇一般，没有目标没有方向现在先生给我们三兄弟目标方向让我十分激动，激动到不能控制自己，一想到最后我有可能是汉室汉室的希望，我就……”刘备收起地图抱住关羽，张飞，三个大男人在哪大哭。
“我说主公，兴奋的哭你俩凑什么热闹啊”王牧无语的说道。
“我俩控制不住自己啊，就是见哥哥哭我们也伤心啊”张飞哭道。
“……”看着三个大男人互相抱住大哭，留王牧一人于风中凌乱。
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